Black relatou que dentro do governo existe uma classe dirigente referente à política exterior que "é propensa a agir de forma bastante independente do presidente, às vezes, mesmo em conflito com o presidente".
"Acho que é bem visível com John Bolton", disse Black e deu o exemplo do fato de Trump ter anunciado a retirada de tropas da Síria e Bolton ter dado uma contraordem.
Black adicionou que Bolton consegue sobreviver mesmo quando ele anula ordens do presidente. "Ele tentou realizar o golpe na Venezuela e depois, durante dois dias, tentou criar uma guerra, um pretexto para guerra com Irã. [...] Bolton é uma pessoa perigosa que submete ao risco todo o mundo, incluindo os americanos", sublinhou o senador.
Black escreveu uma carta a Trump apelando para que o presidente impeça Bolton de incentivar uma guerra contra o Irã, notando que o presidente construiu campanha eleitoral de uma forma para conseguir o fim de guerras, mas agora o conselheiro Bolton e o secretário de Estado Mike Pompeo estão criando um novo conflito que facilmente pode matar milhões de iranianos.